Nowy Dwór Gdański Forum Mieszkańców

Admin

Czy można nie płacić mandatów?

W większych miastach Polski władze samorządowe masowo wyposażają straże miejskie w foto-radary. Urządzenia pracują „pełną parą“ - wykonują dziennie setki, tysiące zdjęć. Tylko czy legalnie?

Choć na pierwszy rzut oka działania podejmowane przez straże miejskie (gminne) dotyczące kontroli pojazdów znajdujących się w ruchu drogowym, a w szczególności odnoszące się do rejestrowania za pomocą fotoradarów przekraczania prędkości przez kierowców, mają oparcie w przepisach prawa, to w rzeczywistości wiele sądów kwestionuje uprawnienie straży do występowania w charakterze oskarżyciela i pozostawia wnioski komendantów o ukaranie w tych sprawach bez rozpoznania. Nawet w tych okręgach sądowych, gdzie taka praktyka nie jest rozpowszechniona, wszyscy kierowcy ukarani przez straż miejską mandatami za nadmierną prędkość mają szansę na uniknięcie odpowiedzialności, jeśli sami lub z pomocą swoich obrońców przedstawią odpowiednią argumentację prawną.

W gąszczu przepisów

Punktem wyjścia dla rozważań o uprawnieniach straży miejskich są przepisy ustawy o strażach gminnych (Dz. U. 1997 r., nr 123, poz. 779 ze zm.). Z treści art. 10 i 11 tej ustawy wynika, że straż wykonuje zadania z zakresu ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa miejscowego. Jednocześnie czuwanie nad porządkiem i kontrolą ruchu drogowego stanowi zadanie straży w zakresie określonym przepisami prawa o ruchu drogowym.

Przechodząc więc do ustawy prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity: Dz. U. 2005 r., nr 108, poz. 908) można stwierdzić, że strażnicy miejscy są uprawnieni do:
usunięcia z drogi, na koszt właściciela lub posiadacza, pojazdu pozostawionego bez tablic rejestracyjnych lub takiego, którego stan wskazuje na to, iż nie jest używany;
decydowania o usunięciu pojazdu w przypadku pozostawienia go w miejscu, gdzie jest to zabronione i utrudnia ruch czy też w inny sposób zagraża bezpieczeństwu;
unieruchomienia pojazdu za pomocą urządzenia do blokowania kół w sytuacji, gdy pozostawiono go w miejscu zabronionym, lecz nie utrudnia to ruchu lub nie zagraża bezpieczeństwu.

Poza wymienionymi powyżej sytuacjami, przepisy dotyczące ruchu drogowego rangi ustawowej nie przyznają żadnych innych kompetencji strażom gminnym. Możliwość używania fotoradarów przez straż przewidziano natomiast w § 17 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 2002 r. w sprawie kontroli ruchu drogowego. Tyle tylko, że rozporządzenie jest aktem normatywnym niższego rzędu, służy wyłącznie doprecyzowaniu ustawowych rozwiązań, a więc może swoją regulacją obejmować jedynie takie kwestie, które zostały wyraźnie przewidziane przepisem nakazującym konkretnemu organowi wydanie rozporządzenia. W interesującym nas przypadku chodzi o art. 131 ustawy Prawo o ruchu drogowym, który nic nie mówi o możliwości przyznania w rozporządzeniu strażom innych uprawnień.

Sądowa interpretacja

Sądy w procesie rozstrzygania konkretnych spraw mają możliwość oceny zgodności rozporządzeń wykonawczych z ustawami oraz prawo do odmowy zastosowania przepisów niższego rzędu, które takiego testu legalności nie przeszły. Sytuacja ta ma właśnie miejsce w odniesieniu do wynikającego z rozporządzenia uprawnienia straży do korzy- stania z urządzeń samoczynnie rejestrujących przekroczenie dozwolonej prędkości.

Zakres kompetencji przekłada się na umocowanie do występowania komendantów straży z wnioskami o ukaranie do sądów grodzkich. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia w art. 17 §3 przyz-naje uprawnienia oskarżyciela publicznego strażom gminnym, jeśli - co należy podkreślić - w zakresie swojego działania ujawniły wykroczenie i wystąpiły z wnioskiem o ukaranie. Wnioski o ukaranie kierowców przekraczających dozwoloną prędkość, składane przez straż miejską, powinny być, i w wielu miastach są, pozostawiane przez sądy bez rozpoznania.

Nie ma róży bez kolców

Kierowcy, którzy naruszyli prędkość, bądź nie zastosowali się do sygnalizacji świetlnej, a zarejestrowani zostali przez fotoradary należące do straży miejskich, nie mogą jednak „spać spokojnie”, czy wręcz liczyć, że należy im się zwrot, jeśli zapłacili mandat. Straż może bowiem zwrócić się do policji z materiałami rejestrującymi wykroczenie, aby to policja złożyła do sądu wniosek o ukaranie. Jednocześnie planowane są przez sejm zmiany prawa o ruchu drogowym, które między innymi poszerzą katalog uprawnień straży. Sprawcom wykroczeń pozostaje natomiast nadzieja na to, że ich sprawa utknie w biurokratycznej machinie i nastąpi przedawnienie karalności.

Źródło: Flota

Joszuła

Adminku na temat foto radarów szkoda dyskutować zauważ przez długi okres jednostki Straży działały na zasadzie rozporządzenia aż w końcu ktoś się dopatrzył, że nie ma delegacji ustawowej pokrzyczeli pokrzyczeli raz dwa i już odpowiedni zapis znalazł się w Ustawie i już jest wszystko na legalu. Ja zawsze uważam jak już mogą robić zdjęcia niech je robią z głową tzn niech maja za zadanie polepszenie bezpieczeństwa wystawianie w takich miejscach jak ( szkoły itp. miejsca ) a nie bezsensowne wystawianie na E-7 Surprised

Admin

No prosze to już jest nowy zapis w ustawie. To prawda z tą dbałością o bezpieczeństwo zamiast czatować na E7.
Pozrdowka

indianin

na 7 tez niech czatuja,bo policja nienadaza

tam przeciez debile jezdza po 200 kmh

wyprzedzanie na podwojnej ciaglej i zakazie wyprzedzania kolo kmiecina jest notoryczne

lopez

reanimacja tematu
napisałem pismo do KPP Policji w Nowym Dworze Gdańskim o następującej treści:

Mieszkańców zainteresowała sprawa wystawiania foto-rejestratora wykroczeń przez Straż Miejską w Nowym Dworze Gdańskim.
zczególnie interesują nas podstawy prawne, dla których urządzeniem może posługiwać się w/w jednostka.
W jakich obszarach powinna poruszać się SM z fotoraderem?

Czy Straż Miejska ma obowiązek do informowania obywateli kiedy i gdzie będzie wystawione urządzenie?

W jaki sposób przebiega egzekwowanie mandatu? Czy Straż Miejska posiada uprawnienia do wystawiania mandatów za popełnione wykroczenie związane z fotoradarem?
Jakie prawa przysługują obywatelowi w takich sytuacjach?
Jakie jest oficjalne stanowisko Policji w sprawie stosowania foto-rejestratora wykroczeń przez Straż Miejską?

w odpowiedzi otrzymałem pismo :

Komenda Powiatowa Policji Nowy Dwór Gdański, 08.04.2009 r.
w Nowym Dworze Gdańskim

E – 1936/09

W odpowiedzi na Pana pismo z dnia 20.03. 2009 roku dotyczące kwestii używania fotorejestratora wykroczeń przez Straż Miejską uprzejmie informuję, iż działanie Straży Miejskiej regulują niżej wymienione przepisy:
1. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. o strażach gminnych (Dz.U. z 1997r. nr 123, poz. 779 z późn. zm.);
2. Ustawa z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym (tekst jednolity Dz.U. z 2005r. nr 108, poz. 908 z późn. zm.);
3. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia
17 listopada 2003r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz.U. z 2003r. nr 208, poz. 2026 z późn. zm.);
4. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 listopada 2004 r. w sprawie zakresu
i sposobu wykonywania przez strażników gminnych (miejskich) niektórych czynności (Dz.U. 2004r. nr 247, poz. 2473 z późn. zm.);
5. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. w sprawie kontroli ruchu drogowego (Dz.U. nr 132, poz. 841 z późn. zm.).
Fotoradar może być wystawiany przez Straż Miejską na wszystkich drogach publicznych w granicach administracyjnych miasta i gminy Nowy Dwór Gdański i nie ma obowiązku informowania o miejscu i czasie wystawienia urządzenia. Natomiast czas i miejsce wystawienia fotoradaru musi być uzgodniony
z Komendantem Powiatowym Policji w Nowym Dworze Gdańskim, który wskazuje miejsce i czasokres wystawienia urządzenia w oparciu o analizę stanu bezpieczeństwa na drogach oraz informacje napływające od instytucji i mieszkańców dotyczące negatywnych zachowań uczestników ruchu drogowego, zwłaszcza popełniających wykroczenia polegające na przekraczaniu prędkości. Uzgodnienia takie przekazywane są w formie pisemnej raz w miesiącu do Komendanta Straży Miejskiej w Nowym Dworze Gdańskim.
Nadmieniam, iż Straż Miejska może działać także na terenie gminy przyległej w przypadku podpisania stosownego porozumienia przez Burmistrza Nowego Dworu Gdańskiego z Wójtem sąsiedniej gminy.
Chcę dodać, iż w ramach swoich uprawnień Straż Miejska może nakładać mandaty karne w związku z ujawnieniem wykroczenia za pomocą fotoradaru. Sprawca wykroczenia (kierowca) może odmówić przyjęcia mandatu karnego lecz w takim przypadku strażnik sporządzi wniosek o ukaranie do Sądu Grodzkiego. Niezależnie od sposobu zakończenia postępowania (ukaranie mandatem, wyrok sądu) strażnik ujawniający wykroczenie ma obowiązek sporządzić kartę PRD 5, na podstawie której Policja wprowadza do systemu informatycznego punkty karne.
Jednocześnie informuję, iż Komenda Powiatowa Policji w Nowym Dworze Gdańskim pozytywnie ocenia fakt wykorzystywania fotoradaru przez Straż Miejską, ponieważ na terenie powiatu nowodworskiego, a zwłaszcza drodze krajowej nr 7 kierowcy nagminnie przekraczają dopuszczalną prędkość, zwłaszcza w obszarach zabudowanych. Taka sytuacja powoduje wzrost zagrożenia wystąpienia wypadków drogowych ze skutkiem śmiertelnym, zwłaszcza z udziałem niechronionych uczestników ruchu (pieszych i rowerzystów). Nowodworska Policja nie dysponuje takim urządzeniem, a jedynie udostępniane jest nam ono przez inną jednostkę Policji na jedną dekadę miesiąca. Dlatego też ujawnianie wykroczeń za pomocą fotoradaru przez Straż Miejską uzupełnia działania Policji zmierzające do ograniczenia negatywnych zachowań uczestników ruchu drogowego, a co za tym idzie wpływa na poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Mając na względzie bardzo duże zainteresowanie mieszkańców powiatu nowodworskiego działalnością Straży Miejskiej w zakresie wykorzystywania fotoradaru, wyrażam zgodę na publikację tekstu w niezmienionej formie na łamach forum internetowego www.nowydworgdanski.fora.pl.
Ponadto, w celu promowania Komendy Powiatowej Policji w Nowym Dworze Gdańskim wyrażam zgodę na zamieszczenie na waszej stronie internetowej linku do naszej strony internetowej [link widoczny dla zalogowanych] lub na bezpośrednie ściąganie informacji z naszej strony i umieszczanie ich na stronie forum.

KOMENDANT POWIATOWY POLICJI
W NOWYM DWORZE GDAŃSKIM

podinsp. Beata Perzyńska

Przesłano – pe.

pikuś_roztropek

Bardzo dobrze. Niech ustawiają fotoradary bo przekraczanie prędkości jest nagminne. Sprzeciwiać się będą ci, którzy sami przekraczają predkośc bo przeciez jeśli ktoś jeździ zgodnie z przepisami to nie ma się czego obawiać Wink

Może w koncu zmniejszy się ilość wariatów , którzy nawet w terenie zabudowanym czują się bezkarnie.

indianin

tomaeh

Dla mnie to by była lekka przesada, aby informować kto, gdzie i kiedy wystawi fotoradar... Czuwajcie wiec i bądźcie gotowi, bo w chwili, w której się nie domyslacie... Będzie pstryk!!! Razz

lopez

na swojej stronie internetowej komenda policji w Malborku informuje, kiedy i gdzie będzie czynny fotoradar. Wcześniej było to robione zawsze przed całą akcją, ostatnio się zaniedbali i informują z małym poślizgiem Wink

ZYZIO

W sobotę koło południa,wracając z Elbląga zauważyłem "Straż Miejską" na krzakoterapii w Solnicy wi za wi starej zlewni.Ukryli się w wysokiej trawie i zażywali relaksu obserwując z dala ile razy błyśnie wystawiony przez nich fotoradar niewiadomego pochodzenia.Ciekawi mnie także czy sfotografowany kierowca musi płacić mandat?Skąd ma mieć pewność że działanie takiego rządzenia jest prawidłowe i czy ma aktualną legalizację jak w ciągu miesiąca kilkanaście razy zmienia użytkownika?Tak więc Straż Miejska zażywa słonecznych kąpieli a w mieście kipi.

lopez

niestety takie realia przedstawia nam prawo. Urządzenie zostało zakupione przez Miasto i dofinansowuje nowodworski budżet. Parę postów wyżej przedstawiłem argumenty prawne i stanowisko policji dot. działalności SM w tym zakresie.
Oczywiście ilu mieszkańców tyleż opinii w tej materii.
Ja również nie zgadzam się z działalnością foto rejestratora w rękach Straży Miejskiej. Uważam, że jest to działka policji a SM powinna pilnować porządku publicznego w mieście. Co gorsza Straży Miejskiej chcą nadać następne uprawnienia nie mające nic wspólnego z przeznaczeniem tej jednostki.

daneex

moim zdaniem Straż miejska to darmozjady na naszym utrzymaniu ,są nie efektywni i powinno się ją zlikwidować a pieniądze przeznaczyć na poprawę bezpieczeństwa w mieście w inny sposób np.dofinansować policję i pomyśleć o monitoringu miasta podejrzewam iż byłoby bezpieczniej w naszym mieście
za przykład bzdurnego powoływania niepotrzebnych instytucji w ramach poprawy bezpieczeństwa i porządku może posłużyc powołanie w gminie Stegna straży gminnej,która naprawdę niczemu nie służy,a radni i włodarze gminy powinny raczej pomyśleć o promocji i inwestycjach w Stegnę i gminę bo maja niesamowite warunki aby byc jedną z bogatszych i zadbanych gmin w Polsce.....
ale czego się spodziewac po włodarzach skoro piastują dane stanowiska tu lub gdzie indziej jeszcze od komuny i nie maja pojęcia o zarządzaniu i pozyskiwaniu środków na inwestycje ,w sentencji tej pomyślmy kto zasiada jako szefostwo w strażach miejskich i gminnych...pozdrawiam Smile

pikuś_roztropek

w głowie mi sie nie mieści , że w czasie obchodów Dni Żuław straż miejska ustawia sie na siódemce z fotoradarem zamiast patrolować miasto. To jest chore, komendant strazy mieskiej powinien wylecieć z hukiem za wydanie takiej dyspozycji.

teranova

ale przecież patrolowała, razem z policją. w każdym razie sama widziałam.

CoCoR

Komendant tylko pierdzi w stołki i kapuche zabiera